本报讯(记者 张石)12月13-15日，日本与东盟10国特别首脑峰会在东京召开。峰会讨论了日本与东盟10国对东亚地区与全球规模的合作，以及日本与东盟的经济合作。虽然日本在此次会议上热衷于联合东盟各国在领海和领土纷争方面对抗中国，但是由于东盟各国在政治与经济上与中国国的千丝万缕的联系，东道国日本似乎没有收到预期效果,各国步调难以统一。

日本向东盟提供巨额援助

12月13日夜，日本首相安倍晋三夫妇在首相官邸用采用东盟各国的食材烹调的和食，招待各国首脑。此前的12月5日，联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第8次会议刚刚将日本料理“和食”列入教科文组织人类非物质文化遗产，日本政府认为这是宣传日本和食的最好机会，还在晚餐会上放映了宴会料理的影像。

日本与东盟特别首脑会议在14日举行了全体会议，通过一份旨在加强经济、防灾及安保等领域合作的共同声明。声明说，日本与东盟就缔结经济合作协定(EPA)达成实质性一致，今后将进一步扩大经贸合作；拓展在防灾、救援领域合作。

在当日的特别首脑会议上，日本首相安倍晋三宣布：为援助东盟在2015年建立共同体，今后5年日本将为东盟提供总计约2万亿日元(约合人民币1176亿元)的政府开发援助。         (下转第19版)

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2万亿日元援助资金中，3000亿日元将用于加强东盟防灾能力和产业发展基础，主要援助对象包括基础设施建设、培养千名防灾专家以及提供气象卫星数据；在文化交流方面，为了帮助当地开展日语教学，日方计划向当地学校派遣3000多名大学生。

今年是第二次在东京召开日本与东盟特别首脑会议，上次是在2003年，日本与东盟交流30周年之际举行的。今年迎来了日本与东盟交流的第40个年头。安倍在去年12月上任后不到一年的时间内遍访了东盟10国，争取加强合作关系。此次除泰国总理英拉因国内政局动荡未能出席外，其余东盟9国首脑都出席了会议。

安倍热衷联合同盟对抗中国

12月14日午前，各国首脑全体会议在东京元赤坂迎宾馆举行。安倍针对中国的海洋活动指出：“试图单方面改变现状的行动，试图对‘自由的飞行’为基础的国际秩序加以限制的行动，非常令人担心。”

在会议召开之前，安倍陆续与前来参加会议的各国首脑举行会谈，强调“中国试图以自己的力量为背景，改变现状，这是不能接受的”，“期待早期策定具有实际效果的行动准则”，以谋求东盟各国和日本联合起来对抗中国。

在13日与菲律宾总统阿基诺三世的会谈中，阿基诺也对中国划设东海防空识别区表示担忧，认为“如果中国在南海也同样划设航空识别区，将涉及到菲律宾。”在会谈中，安倍期许向菲律宾提供690亿日元的低息日元贷款，其中包括日本在今后三年为菲律宾新造10艘海上巡逻艇，以对付中国的费用。

在12日与马来西亚总理纳吉布举行会谈，安倍对中国划设防空识别区表示了强烈的担忧，并表示“为了航海、航行的自由不受依仗武力的侵犯要紧密合作，今后与东盟保持一致对应中国是重要的”，纳吉布表示“理解日本的担忧”。

在与文莱国王哈桑纳·波尔基亚会谈时，安倍称日本要求中国撤销东海防空识别区，希望文莱对日本立场予以支持。安倍晋三称“中国在东海划设防空识别区是单方面改变现状的尝试，日本不能接受”。 哈桑纳·波尔基亚则称，“希望中日两国通过协商解决问题”。

在13日与印度尼西亚总统苏西洛举行会谈时，安倍先承诺向印度尼西亚提供620亿日元贷款，帮助印尼改善基础设施，建设包括铁路、排水系统在内的工程项目，双方就加强外交和防务沟通等方面问题达成一致，同意今后举行包括外交官员、防务官员在内的磋商会议。但是苏西洛没有提及中国的防空识别区问题，这个问题没能拿到桌面上来，可能是因为苏西洛在与安倍会谈前的演讲时说：“日中两国建立良好的关系，对于东盟来说是极其重要的。”他敦促日中两国改善关系。

各国步调难以统一

虽然安倍极力推进日本与东盟联合抗中，但是多数东盟国家不希望中日美三国的纷争卷入东盟地区,影响东盟的经济发展；再者中国也是东盟发展的强有力伙伴和引擎，因此安倍难与东盟统一步调。

在最后签署《日本东盟友好合作宣言》中，由于柬埔寨、老挝等一些国家要求不使用直接牵制中国的话语，因此共同宣言发表时没有提及“防空识别区”的问题，删除了“安全保障上的威胁”等字眼。对于日本强力推进的日本与东盟国防部长召开非正式会议的提案，共同声明也只是用了各国对此“留意”的非常谨慎的字眼。最后在所发表的共同声明中，关于这个问题，在不提中国的名字的前提下写上了: “基于海上安全、航行自由、国际法原则，为了和平解决纷争，加强对话和合作”、“为了确保飞行自由、民航安全，加强合作”等较为抽象的原则性词句。

虽然安倍难以和东盟取得步调一致，但是日本认为终于把“确保飞行自由”写进了共同声明，可以算作一个很大的成果。