中新网汕头9月22日电 题：创新机制激发乡贤爱心 汕头潮阳半年募善款19亿

　　作者 李怡青 陈春晖 奚婉婷

　　在广东侨乡汕头潮阳，政府通过创新机制，弘扬当地延续千年的“善堂精神”，推出“反哺工程”，激发了海内外乡贤的爱心，短短半年时间，潮阳已募集到逾19亿元善款，用于改善当地民生。这是记者近日在汕头走访时了解到的情况。

　　小县区“喜迎”19亿善款办民生

　　潮阳是汕头市第一人口大区，现有人口约175万，约占汕头人口的三分之一。据统计，潮阳旅外华侨和港澳台同胞120多万人，遍布全国各主要城市的潮阳人有100多万人。

　　近年来，潮阳区在海内外乡贤的共同努力下，经济社会建设取得明显成效。今年上半年，汕头潮阳区经济发展呈现出“两个继续保持和一个历史性突破”的特点，GDP、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、农业总产值、固定资产投资、公共财政预算收入六项指标增速继续位居汕头市第一。

　　值得一提的是，从去年11月底到今年7月底，潮阳区共募集到海内外乡贤捐赠的公益项目资金19.2亿元。

　　“去年以来，潮阳区通过成立公益基金会，精心挑选包装项目，组成党政代表团先后在珠海、深圳、广州、海口、上海、北京和本地举办了8场乡贤反哺座谈会，还策划了“12·12”公益慈善系列活动，动员在外乡贤积极认捐。”中共汕头潮阳区委书记陈新造介绍说，一系列活动非常成功，影响辐射至珠三角、长三角及海南省，点燃了海内外潮阳人投身慈善公益事业、共建美好家园的激情。

　　陈新造表示，筹集到的善款主要用于改善民生，涵盖道路、教育、文化、卫生、饮水等298个民生项目。

　　记者了解到，潮阳区政府已将去年所募得的10.88亿元用于157个项目的建设，至目前已投入约6.82亿元，建成项目71个，在建项目39个，另外47个项目也可望在近期动工建设。“民众已真切感受到开展公益募捐带来的好处，赞誉有加。”潮阳区政府有关负责人透露。

　　政府推“反哺工程”乡贤爱心涌动

　　潮汕的“善堂”是潮汕地区乃至海外潮人中深具影响力的民间慈善组织，其由宋代发端至清末民初鼎盛再至当代改革开放以来的承续，逐渐延伸为一种“善堂精神”。“雏既壮而能飞兮，乃衔食而反哺”。在侨乡潮阳，代代延续着的“善堂精神”备受推崇，而“反哺工程”也成了潮阳区官方推动民生建设的重要方式。

　　陈新造说，潮阳有实施“反哺工程”得天独厚的优势和条件，除侨胞外，遍布全国各主要城市的潮阳人有100多万人，其中不乏各行各业的佼佼者和成功的企业家，而且在外潮阳人致富思源、情系桑梓，历来有“反哺”家乡的优良传统。

　　“内外发力，共建美丽幸福新潮阳”是潮阳区委区政府在区第三次党代会上提出的工作思路和工作理念。一方面加强潮阳内部干部队伍建设，调动广大干群干事创业的积极性、主动性和创造性，提升内生动力；另一方面，大力实施“反哺工程”，增强外牵拉力，充分发挥在外乡贤众多、实力雄厚、人脉资源丰富的优势，凝聚乡贤的智慧和力量，共建潮阳。

　　记者了解到，“反哺工程”之所以在短时间内能取得成功，得益于其核心，即通过各项创新机制，激发乡贤的爱心，同时解决了捐款人的对资金使用效果的疑虑。

　　据一名乡贤透露，潮阳区成立公益基金会，并指派了乡贤来打理基金会，此外，还有公益基金会网站，使得他们可以实时跟进反哺项目的建设进度，并放心捐款。

　　陈新造对此解释称，为更好实施“反哺工程”，潮阳区官方成立公益基金会，还进一步整合各地现有的民间慈善机构、公益基金会，严格管理募捐资金，“同时，为尊重捐赠人的意愿，潮阳区公益基金会募捐范围包括资金和项目，即是乡贤可以对区、镇推介的项目定向捐赠，可以随意愿按规定标准自行组织建设。”

　　潮阳区官方还出台了扶持重点企业、重点项目的多项措施，从规费减免、出口奖励、科技创新和各项配套服务等方面给予全方位的扶持。

　　千年“善堂精神”助力“小财政办大文化”

　　据记者了解，潮阳区政府财政一直比较拮据，但他们却很好地借助了千年“慈善精神”，实现了“小财政办大文化”的理念。

　　资料显示，广东汕头潮阳有着4000多年的悠久历史，置县至今已有1600多年，文化底蕴深厚，拥有丰富的文化遗产和民间艺术。

　　潮阳区委区政府高度重视这张“文化名片”，希望发挥地方特色文化优势，大力传承和弘扬优秀传统文化，为经济社会提速发展注入全新动力。

　　陈新造说，通过多年来的普查和保护，目前潮阳区现有文物保护单位90处，而“潮阳三瑰宝”——英歌舞、剪纸、笛套音乐，被列入首批国家级非物质文化遗产保护，享誉海内外，该区西胪镇尖山村还发现了原生态保存最好的英歌舞队伍，对于研究潮阳英歌舞的历史具有重要意义。

　　丰富的文化资源为潮阳区“文化反哺”提供了条件。据了解，潮阳区海内外乡贤和社会力量对“文化反哺”的积极性高涨。截至目前，共有31个文化休闲类项目得到认捐，部分已经建成或启动建设。

　　其中，新图书馆和文化馆建成投入使用，投资4500万元的潮阳博物馆已动工建设，将成为展示潮阳文化的新地标。投资5000万元，集培训、创作、研究、演示于一体的潮阳笛套纪念馆和东信文艺培训基地已启动建设。西胪后埔体育公园、河溪桑田公益生态园等项目也已相继建成并发挥效益。

　　与此同时，潮阳区政府还坚持大投入加强对文物保护单位的修缮保护，近年来，已投入400万元对具有880年历史的文光塔进行高规格、大规模的修缮，投入40万元修缮西园、磊园和林园等“三园”，推动文光塔成为第七批全国重点文物保护单位等。

　　“我们坚持‘小财政办大文化’的思路，积极研究打破政府与文化主管部门包办各种文化活动的传统观念，主动转换角色，积极搭建平台，发动社会各界参与文化事业建设。”陈新造称，目前，潮阳区已初步走出了一条“政府搭台、民间出资、群众参与”发展文化事业的新路子。(完)