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中日韩FTA:重温政经分离原则
2012年11月30日 16:39        稿件来源:中文导报

  本报综合消息(记者 张石)11月20日,中国商务部部长陈德铭、日本经济产业大臣枝野幸男、韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐,在柬埔寨金边第21届东盟及其系列峰会期间会晤,并宣布启动中日韩自贸区(以下简称FTA)谈判。中日韩FTA谈判的正式开启,化解了外界对中日韩FTA谈判可能会因岛屿争端而取消的猜测,也表示中日韩,特别是中日开始有意避免领土问题冲突给双方经济带来的损失,重启小泉纯一郎参拜靖国神社时期的“政经分离”的原则。

  一、中日韩FTA造福三国

  中日韩自由贸易区这一设想是2002年在中日韩三国领导人峰会上提出的。设想中,中日韩自由贸易区是一个由人口超过15亿的大市场构成的三国自由贸易区。自由贸易区内关税和其它贸易限制将被取消,商品等物资流动更加顺畅,区内厂商往往可以降低生产成本,获得更大市场和收益,消费者则可获得价格更低的商品,中日韩三国的整体经济福利都会有所增加。2012年11月20日,在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间,中日韩三国经贸部长举行会晤,宣布启动中日韩自贸区谈判。

  据悉,三国自贸区第一轮谈判将在2013年年初举行。专家指出,若自贸区谈判成功,其规模将排在欧盟和北美之后,成为全球第三大区域一体化市场。

  一旦中日韩FTA签署,三国的GDP和实物贸易(按金额计算)将占到全球的20%,《日本经济新闻》称,中日韩三国间的贸易额相互依存达20%-30%。达成FTA后,日本的出口额将增长约600亿美元。

  2011年,中日韩经济总量达14万亿美元,占亚洲GDP的70%,约占全球的1/5。据预测,自贸区建成后,中国GDP获益增长1.1%至2.9%,日本获益增长0.1%至0.5%,韩国获益增长2.5%至3.1%。

  二、中日韩FTA催生RCEP

  9月8日至9日,亚太经合组织(APEC)第20次领导人非正式会议在俄罗斯远东符拉迪沃斯托克召开。在峰会前,东盟与6个自由贸易区伙伴国澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰宣布,将于今年11月启动覆盖上述国家的“广域自由贸易圈”(RCEP)的谈判。

  RCEP是美国主导的TPP的竞争者。RCEP将拥有30亿人口,占世界总人口一半,国内生产总值达17.23万亿美元、占世界大约30%。从这些方面看,RCEP(比TPP)更大,更重要,也更可行。

  中日韩都对RCEP抱有很大兴趣。如果说中日韩FTA是这三个东亚国家构筑的贸易框架的话,那么RCEP(“区域全面经济伙伴关系”)则更像是一个亚洲自贸协定的“蓝图”,有16个国家参与的RCEP在某种程度上更被视为对TPP的挑战。如果RCEP如愿达成,不仅意味著中国与日本和韩国实现也贸易自由化,也意味著中国与印度之间也达成了事实上的自贸协定,这将令全球产业界瞩目,而RCEP的实现前提之一是中日韩如期达成自贸协定。按照时间表,东盟希望在明年启动RCEP谈判,并在2015年底完成谈判,之后进入实施阶段。虽然RCEP目前仅停留在概念阶段,但这并不妨碍其对美国借助TPP重返亚太的“阻击”。

  日本虽然在去年APEC会议上表明要参加有关TPP的谈判,但在“广域自由贸易圈”设想提出后,日本又开始“左顾右盼”。外务省官员说:经济外交政策最后还是集中在包含中国在内的高水平经济合作上为好。日本经济产业省经济产业研究所推算:日本参加TPP,10年后的GDP增长效果为0.54%,而参加由ASEAN与中日韩等6国建立的“广域自由贸易圈”,增长效果为1.0%,而且“广域自由贸易圈”将允许日本照顾他们的“敏感产品”,不像TPP那样“把所有的物品和服务摆在贸易自由化的谈判桌上”作为加入条件。

  三、中日都耐不住“政冷经冷”

  中国商务部的最新数据已经体现出了中日局势带来的影响。商务部最近公布的数据显示,10月份日本对华直接投资额(已完成投资)较去年同期急降32.4%,至4.59亿美元。

  日本财务省21日发布10月份贸易统计数据显示,日本10月份贸易逆差额为5490亿日元(约418亿人民币),是1979年以来的最高值。

  分析认为,因钓鱼岛问题日本同中国关系僵持,导致对华出口大幅减少;此外欧债危机持续恶化,也使得日本对欧盟的出口依旧减少。截至10月数据,日本已经连续4个月出现贸易逆差。

  在出口减少类别中,尤以汽车出口减少最为明显,占12.3%。其中,日本10月对华汽车出口大幅减少了82.0%,相关汽车用品也减少了28.1%。上一次日本对华汽车出口减幅超过80%,是在2001年10月,当时两国关系因时任首相的小泉纯一郎参拜靖国神社而恶化。

  中国方面事先已经发出了声音,商务部长陈德铭表示:“中日产业已经高度融合交织在一起。”据称韩国方面也认为,“没有必要阻止FTA谈判”。

  三方现在认为:虽然领土问题无法让步,但对经济的影响却是可以避免的,采取这种“政经分离”的态度是可取的。

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