■ 本报记者  张石

7月3日上午，日本经济财政大臣甘利明在外国记者俱乐部进行讲演，总结了安倍政权执政以来的经济成果，并讲解了安倍政权2014年经济财政运营和改革的基本方针。

甘利明首先指出：有很多外国记者问他，安倍经济学的“三支箭”的头两支箭比较容易理解，但是“第三支箭”什么时候出台，内容是什么？

头两只箭，也就是金融缓和及财政出动可以马上执行，但是第三只箭需要时间和准备，需要放宽限制，改正法律，从去年秋天的临时国会一直到今年的通常国会，一共提出了40多项法案，为“第三支箭”--成长路线做准备，其实在准备的过程中，有些成长路线已经落实，并取得了很大的成果。

首先日本的GDP连续6个季度呈正增长趋势，在安倍政权下，已经累计增长4.2%，有效求人倍率达1.9倍，新规求人倍率为1.64倍，均为1992年以来的最高水平，2014年工会的“春斗”以后，月工资上涨2%；夏季奖金上涨8%，均为过去10年中最高水准。

为了避免 “三支箭”所带来的成果 “瞬间即逝”，要使经济的良性循环继续下去，必须强化日本经济的收益性，同时对应“日本复兴战略”中留下的课题，如工作方式、医疗和农业等，而现在的“脱通缩”的时期，是我们最后的机会。所有的企业经营者和所有的国民都应该行动起来。甘利明还表示，可能在5年内下调企业税率税。甘利明表示，政府希望下调企业税率及采取其它措施，以提高企业的盈利能力。

面对改革，日本目前面临着10个挑战。

1、    强化企业的经营者与股东对话体制，建立经营者与股东对话规则。

2、    改革公共资金和准公共资金的运用方式，改革年金积累基金的金融资产管理体制。

3、    加速企业的新陈代谢和风险企业的成长，促进风险企业成长资金的供给。建立包括大企业和政府部门在内的支持体制，促进新股票上场的基金供给。

4、    促进以成长为目标的法人税改革，首相安倍晋三较早前表示，政府将由下财政年度起，在几年内分阶段调低企业税率至30%以下，以法人实效税率下降到20%为目标，增强企业的竞争力。

5、    促进技术革新和机器人革命，大学研究机关和企业研究部门相结合，建立综合研究开发法人，人员一半是大学教授；一半是企业研发研究员。普及和扩大依靠技术革新创造商贸机会的民族体系，推动依靠机器人解决生产、医疗和护理等课题并创出新的产业的革命。

6、    促进女性更加活跃地投入社会生产中，日本政府将在6月确定的增长战略中写入育儿支持措施。为了让民众在工作的同时易于生育和抚育孩子，在力争消化待入园儿童的同时，计划推出第3个孩子之后的生育和育儿支援举措。实现女性就职的公平的税制及充实的社会保障制度。

7、    劳动方式的改革。强化防止过劳的体制，建立依据劳动成果，而不是劳动时间评价劳动成果的制度，建构富有预见性的解决劳动纷争的体系。

8、    活用外国人人才，改革外国人技能实习制度，积极促进制造业的海外子公司的外国员工的雇用，在特区实行接受外国家务支持人才的制度。促进外国留学生在护理等领域的就职。

9、    将守势的农业转变为攻势的农业，进行数十年没有改变的农业委员会、农业生产法人、农业协同工会的一体化改革，促进酪农流通渠道的多样化，促进国内价值链的连接，促进农业的第六产业化(20世纪90年代，日本东京大学名誉教授、农业专家今村奈良臣，针对日本农业面临的发展窘境，首先提出了“第六产业”的概念。就是通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。因为按行业分类，农林水产业属于第一产业，加工制造业则是第二产业，销售、服务等为第三产业。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。这就是“第六产业”的内涵)。

10、促进健康产业的活跃，提供高质量的健康管理，创设非盈利持股型法人制度。建立面对个人的健康、疾病预防的奖励制度，扩大医疗保险和保险外治疗结合的医疗制度。