■ 申 文

　　5月15日，日本首相安倍晋三的私人咨询机构“安保法制恳谈会”提交了关于解禁集体自卫权报告书，明确指出日本应当解禁对集体自卫权的自我禁锢，要求政府修改宪法解释，以便在宪法第9条承认的“必要最小限度的自卫措施”范围内行使集体自卫权。

　　对此，安倍晋三表示会认真讨论建议，积极确立必要的法律基础。当天下午6时，首相召开记者会，就集体自卫权发表政府见解。安倍表示，日本政府将正式启动有关是否重新解读宪法、从而允许动用集体自卫权的讨论。他也敦促联合执政的公明党展开协商，不过公明党对修改宪法解释持否定态度，执政党内协商会有难度。

　　安倍晋三接受咨询机构报告书并发表政府见解，在解禁集体自卫权的道路上又迈进了一步，但离开实现目标尚有距离。不过，这已经引起了舆论的轩然大波，赞否两论，阵营分明。安倍的计划受到了美国和一些东南亚国家的欢迎，但遭到了中国、韩国以及担心日本可能陷入海外战争的国内人士的反对。反对的理由来自两方面，一是对日本军国主义的历史余威心有余悸，二是不愿意更不允许日本在军事上放开手脚，成为地区新威胁。

　　根据目前的宪法解释，日本受到直接攻击后，政府被允许行使反击的个别自卫权，但动用武力主动保护其他国家的集体自卫权不被认可，因为这“不属于宪法第9条认可的必要最小限度范围”。宪法规定日本没有“交战权”，但国内呼吁修改宪法的呼声在提高，不过这需要国会三分之二的议员以及绝大多数民众支持，门槛很高，绝非易事。为此，首相咨询小组支持修改宪法解释。内阁可能在夏季结束前做出行使集体自卫权的决定，政府将在年底前修改防卫法来反映对宪法的新解释。

　　安倍本人一直怀有通过修宪来实现日本回归正常国家的政治野心。安倍二次执政以来，借筋周边地区复杂而紧张的国际形势，通过合纵连横和辗转腾挪，苦心孤诣地推动解禁集体自卫权，欲借减轻美军负担的名义以强化日美同盟关系，改变现在如果日本遇袭，美国可以出兵保护日本，但是反过来日本却做不到，无法达成平等的关系现实。安倍此举也为日本与澳大利亚、印度等地区盟友以及菲律宾、越南等东盟成员国展开更紧密合作铺平道路。

　　但安倍晋三的自我解套之路，遭到了中韩等受过日本侵略的近邻国家的猛烈批判。中国外交部发言人表示，中方多次表明了立场，由于历史原因，日本在军事安全领域的任何动向都受到亚洲邻国和国际社会的高度关注。安倍政权上台以来，在军事安全领域采取了一系列前所未有的举措，所以你应该能够理解为什么中国、韩国等亚洲邻国以及国际社会对日本的军事安全动向保持着高度关注和警惕。

　　韩国外交部发言人声明称，韩国方面再次强调，日本与防卫和安全相关的讨论必须以遵守日本和平宪法的精神、保持透明并有利于地区稳定与和平的方式进行。韩国国防部发言人强调，“若会影响朝鲜半岛的安全或韩国的国家利益，韩国不提出要求就不能接受(行使)。”韩国民众一直对自卫队心存警惕，集体自卫权问题关系到韩国民众的感情。

　　在北约持续东扩、欧美国家因克里米亚半岛危机而与俄罗斯展开新的政治对垒中；在美国重返亚洲、实施“亚太新平衡”的对中战略中，新冷战的幽灵开始重新徘徊在地区乃至世界的上空。如果说，传统冷战源于意识形态分歧，是自由对专制的保卫战；那么，呼之欲出的新冷战则来自领土纠纷、资源争夺、利益确保，是为了获得历史话语权和新的世界规则的制定权。尽管安倍四处忽悠“拥有共同价值观”的国家来展开其俯瞰地球仪的外交，但从以上大视野来观察，日本以钓鱼岛问题为契机而展开的日中对抗中，确乎扮演了新冷战急先锋的角色。安倍内阁有步骤地推进修改武器输出三原则——解禁集体自卫权——修改和平宪法等三部曲，为正在成型的东亚新冷战格局推波助澜。

　　安倍晋三反复强调围绕日本的安全环境正在恶化，主要针对因强化海洋活动而与周边国家摩擦不断的中国，以及不愿中止核武器开发且挑衅举动不断的朝鲜。安倍的理论是，必须通过解禁集体自卫权来增强“遏制力”。他在全国性电视讲话中公开提到了中国与越南和菲律宾在南中国海的领土纠纷，也提到日本与中国围绕东海岛屿的僵局。与此同时，执政党的一些干部甚至主张，行使集体自卫权的对象不应只是美国，还应包括菲律宾、越南、马来西亚和印度尼西亚等。

　　目前，日本与中韩的关系冰冷，首脑会谈无法开展，新冷战气氛浓郁。如此形势下，日本坚持解禁集体自卫权，可能导致东亚地区重现“冷战格局”以诱发军备竞赛。目前，安倍打着“中国威胁论”的幌子已开始组建攻击型的海军陆战队，还打破了武器出口的枷锁——这是在一步一步地将日本变成可以进行战争的国家。安倍晋三推进解禁集体自卫权，意味着日本将摆脱维持近70年的“禁止发动战争国家”的法律束缚，走上地区安保的大舞台。

　　日本国内支持者认为，集体自卫权的遏制力是保护国民安全的护身符；反对者认为，集体自卫权的破坏力将使国家重新卷入战争，将置国民于危险的境地。孰是孰非，孰真孰假，有待时间检验，国民将为此付出新代价。唯一可以肯定的是，安倍内阁在自我解禁的道路上一路狂奔已经不可逆转。