■ 申 文

就在中国国家主席习近平欣然出访印尼和马来西亚，参加第21届APEC领导人非正式会议之际，美国总统奥巴马却因联邦政府被迫关门而穷于应付国内的政治和经济难题，不得不取消原定出访东南亚四国和参加APEC峰会的计划。奥巴马在去年因大选理由而缺席APEC海参崴峰会，今年又因国内原因而缺席APEC巴厘岛峰会——美国总统连续两年缺席在亚太地区最重要的、最高规格的多边国际论坛，为美国外交史留下了史无前例的巨大遗憾，也从一个侧面暴露出美国在高调宣扬“重返亚太”战略时确有力不从心之虞。

美国和中国是全球数一数二的经济大国，也是太平洋东西两岸最有影响力的政治大国。在亚太地区成为全球最有活力的经济引擎、在亚太区域安全因领土临海纷争而变得日益严峻、在中国推动的亚太经济一体化和美国主导的TPP展开竞争的时刻，美国总统缺席APEC峰会被认为是重大外交失败。习近平在与会前已经神闲气定地访问了印尼和马来西亚等东盟重要国家，在APEC峰会上更是长袖善舞、独擅胜场，中国总理李克强在此后还会参加东亚峰会——与中国展开的全方位外交攻势相对照，美国因内政纷乱而影响到外交上的捉襟见肘正在削弱其国际威信和领导能力。

由于奥巴马缺席，习近平以主席身份首次出席APEC领导人会议似乎成为唯一焦点。习近平出席了领导人非正式会议两个阶段会议并发表重要讲话、出席了亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲、出席了领导人与亚太经合组织工商咨询理事会代表对话会等活动，并会见了包括台湾在内的其他经济体领导人或代表。在本届APEC上，习近平围绕“活力亚太、全球引擎”的主题，阐述了中方对当前全球经济形势、亚太经合组织作用、亚太互联互通、可持续和公平增长等问题的看法；习近平还阐述了中国当前经济形势和下步改革措施，以及对亚太未来发展方向的看法。中方将主办明年的亚太经合组织领导人会议。 

在中美围绕著贸易、安全、领土争议而不断争夺话语权的当口，美国在APEC上的“主角缺席、主音不在”意味著中方推动亚太在全球经济复苏中发挥引领作用的积极主张必然被放大。中方提倡：一发展开放型经济，推动亚太经合组织发挥更大引领作用；二结合亚太经济形势，对外释放亚太发展前景光明的积极信号，推动合作共赢，提振国际社会对亚太发展的信心；三在支持多边贸易体制、协调区域自贸安排、推动亚太互联互通和基础设施建设等广泛领域形成更多积极务实成果——这些主张获得多方支持，也抑制了部分国家欲挑起政治硝烟的企图，促使APEC峰会淡化了政治气息，重归经济合作的主旨和原点。

事实上，家家有本难念的经。今年6月以来，美国状况连连让奥巴马头痛不已。斯诺登曝光“偷窥门”事件令美国蒙羞，监听多个国家使美国外交处处被动，而斯诺登事件更引发奥巴马和普京交恶；最近，叙利亚化武问题也让美国尝到了外交挫折感，盟友不给力，老大几无台阶可下；近日，华盛顿海军司令部发生枪击事件和女子欲驾车闯白宫被击毙事件，也是烦心事。最头痛的是，国会内政不断，导致联邦政府无钱可化而被迫关门，也让奥巴马的执政能力受到空前拷问。

虽然奥巴马就任总统后曾四次因国内事务而改变出访亚太区行程，且原来的克林顿总统也曾因政府关闭而取消出席在日本举行的APEC峰会，但这些前科不足以消解本次奥巴马缺席APEC带来的冲击。本次缺席的真实意味是，随著奥巴马疲于应对国内政治和经济难题，他在2011年高调宣称美国重返亚洲的声势和气焰正在弱化为强弩之末。

　　相比之下，中国国家主席习近平今年3月上任后，在国内反腐整风雷厉风行，在外交上先后出席了金砖会议、G20峰会、上合峰会，本次在APEC上又完成了一次重要的国际亮相。中国的全方位外交策略正在稳扎稳打地取得成果，无论在非洲、中亚、甚至中东都在扩大影响力。中国在APEC和东亚峰会上获得发言权，无疑会影响到美国“亚洲再平衡”战略目标——这种趋势对美国来说很无奈，却又是难以改变的。外交是内政的延续，在中美大国博弈中，这个规律正在无形显现、获得印证。当中国领导人在国际舞台上独擅胜场，日益成为焦点时，世界的未来或许已经依稀可辨了。