中文导报讯(记者 孙辉)日本政府计划在今年秋天的临时国会上提交《入国管理法》修正案，并于2019年4月开始设立新的在留资格。目前，外国人以技能实习生身份最多在日本居留5年，新制度实施后，外国人技能实习生有望获得最长5年继续在日本工作的在留资格，与其他工作类签证一样，满足一定条件后可申请永住或入籍。

　　技能实习制度原本的前提是，“实习期”结束后必须回国。日本政府原则上不允许引入单纯劳动者，因此，一边劳动一边学习的技能实习被认为是变通的引入劳动者制度。

　　日本给予外国人永住权的要素之一就是“连续在日本居留10年以上”(高级人才除外)。因此，技能实习生回到母国后，即便再申请到来日签证，也要在经过10年以上才可能获得永住。因此，技能实习签证与其他签证相比存在明显劣势。

　　据《日本经济新闻》报道，日本希望通过新的在留资格来挽留5年一过就要回国的人才，以帮助缓解严重的“用工荒”。新的引入制度有望每年增加外国劳动者至少几万人，这将有助于缓解农业、护理、建筑等行业的人手不足。

　　日本政府最早将在2018年秋季的临时国会上提交《入国管理法》修订案，计划最早于2019年4月启动新制度。新设的资格为“特定技能(暂称)”。外国人在日本进行最长5年的技能实习后，可再获得最长5年的在日工作资格。对象为从事农业、护理等行业的人员。如果考试合格，还可以携带家属陪同，或者获取时间更长的留日资格。

　　预计到2025年度，日本的护理人员将出现约38万人的缺口。农业人口在最近10年间减少了约40%，人手严重不足。截至2017年10月底，在技能实习生增加等因素的带动下，外国劳动者人数达到127万人，创下历史新高。50个劳动者中就有1个是外国人，日本政府计划进一步增加外国劳动者的比例。如果大量技能实习生获得新资格，便可长期确保日本国内的劳动力。