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日欧签署EPA:以自由贸易对抗美国
2018年07月26日 16:01        稿件来源:中文导报

  本报综合消息 日本与欧盟(EU)9月17日在日本首相官邸签署经济伙伴关系协定(EPA),涵盖全球国内生产总值(GDP)约3成、贸易总额约4成的巨大自由贸易圈就此诞生。

  另外,不含美国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11个参加国,在7月19日继续召开首席谈判代表会议,就预计2019年协定生效后迅速启动参加国扩容谈判达成一致。

  同时,日本也将进一步推动有16个国家参加的东南亚区域全面经济伙伴协定,以此对抗提出保护主义贸易政策的美国特朗普府,推进世界范围内的自由贸易的体制。

  EPA展示自由贸易广阔前景

  日本首相安倍晋三与欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克9月17日一同签署协定。安倍在之后的联合记者会上表示:“对保护主义的担忧情绪在全球范围内加剧,日欧进一步宣扬自由贸易体制的重要性具有重大意义。”作为全球经济的风险因素,图斯克举出“关税战、激烈言辞和不负责任”,对美国总统特朗普进行批评。

  欧盟和日本国内生产总值(GDP)之和占全球经济总量大约三成,总人口达6亿2000万。就参与方经济规模而言,这是迄今规模最大的自由贸易协定。根据EPA,欧盟取消了对约99%的日本商品的关税,日本取消对约94%欧盟商品的关税,其中包括82%的农产品和水产品,这一比例未来数年内也将上升到99%。

  对于汽车等工业产品,双方将分阶段或立即取消关税。几乎所有农林水产品均为取消关税的对象,但对日出口的大米被排除在减税或零关税对象之外。据政府估算,日欧EPA将促使日本GDP增长相当于约1%的5万亿日元(约合人民币2970亿元),并创造约29万个工作岗位。

  从对个别品种的产品进行市场开放的情况比较来看,日本将对欧盟产奶酪设置一定的进口额度,额度内关税将在日欧经济伙伴关系协定生效第16年取消。欧盟将在日欧经济伙伴关系协定生效后第8年取消对日本汽车征收的10%关税,并将尽早实施零关税。从课以3-4.5%的汽车零件上看,有超过90%的产品将随着协定的生效而马上撤销,而日本现在每年在欧盟生产的汽车要花掉300亿日元的关税。随着协定的生效,在现地正在增产汽车生产的丰田汽车、日产汽车和铃木等将大大减少成本,提高竞争力。2016年,日本出口汽车达411万台,而出口欧盟的仅60万台,可以预见,随着关税的取消,日本汽车将在欧盟市场突飞猛进,这对于世界汽车生产第三大国日本来说,无疑是一个福音。

  为了构筑更加紧密的国际关系,日欧还签署了规定在政治和国际课题上合作的“战略伙伴关系协定”(SPA)。

  在签署仪式前,日欧召开首脑磋商并发表联合声明,就签署EPA强调称:“这是历史性的一步。发出了对抗保护主义的强有力讯息。”联合声明指出以世界贸易组织(WTO)为中心的多边贸易体制发挥重要作用,并确认将为维持自由贸易体制展开合作。

  日欧EPA去年7月宣布达成框架协议,敲定有关投资领域的内容及细节后,于12月达成妥协。强调基于公平规则的自由贸易的重要性,对强化保护主义姿态的美国特朗普政府进行牵制。日本政府将力争在预计今秋召开的临时国会上完成批准手续,使EPA在明年3月前尽早生效。

  TPP将不断扩容

  不含美国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11个参加国18日在日本神奈川县箱根町举行首席谈判代表会议。日程至7月19日结束,就预计2019年协定生效后迅速启动参加国扩容谈判达成一致。日本共同社7月19日报道称,这将带动顺利推进新成员加入工作,对抗提出保护主义贸易政策的美国特朗普政府,增强推进自由贸易的体制。

  报道称,对于讨论新加入事宜的“TPP委员会”首次会议举办地,预计将以日本为中心展开协调。

  对加入TPP表示出兴趣的国家和地区包括泰国、印度尼西亚、哥伦比亚、英国、韩国、中国台湾地区。在首席谈判代表会议上,11国交换信息,着眼于TPP的顺利生效与2019年内扩容展开了讨论。 

  据日本政府的试算,11国的TPP协定生效后,将使日本国内总产值(GDP)增加8兆日元。

  美国总统特朗普2月23日表示,美国可以加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP),但必须是在对美国更有利的条件下。特朗普在白宫与澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)举行的联合记者招待会上称,“我们有可能加入,但他们需要给我们提供更好的协议”。

  据《日本经济新闻》1月26日报道称:作为共和党的大票仓,肉类行业正直接推动特朗普重返TPP。从对日贸易来看,美国产牛肉被征收38.5%关税,但在TPP11生效后,成员国的冷冻牛肉关税最多降至9%。美国肉类行业将澳大利亚视为最大竞争对手,有可能在对亚洲出口方面被拉开决定性差距。另据报道,25名美国共和党参议员2月20日联名致信总统特朗普,敦促其考虑重新加入TPP,参与人数几乎占到参议院51名共和党籍议员的一半。

  但是经过一年多的努力,日本在推进自由贸易协定方面不会让美国牵着鼻子走了。日本现在的基本方针是:先完成没有美国在内的11国TPP的签署,然后以11:1的态势和美国谈判,以多胜少,共同对付美国可能提出的无理要求。

  首席谈判代表会议是今年3月11国签署协定后首次召开。担任会议主席的日本首席谈判代表梅本和义在会议伊始表示“年内各国手续或得到推进,有望在明年较早时期生效”,呼吁各国进一步合作。

  TPP的11国中若有6个国家以上完成国内手续,则协定在60天后生效。日本和墨西哥已完成手续,此外新加坡和新西兰等国也将在年内完成,生效条件预计将日趋成熟。

  日本积极推进RCEP

  2016年底,当特朗普胜选消息传来,安倍在参加日本参议院TPP特别委员会会议时即表示,如果TPP协定不能生效,那么今后东亚区域经济重点将转移到东东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。近期,在遭遇了钢铝关税以及汽车税威胁后,安倍政府转对迹象愈加明显。

  日本、中国和东盟(ASEAN)等16国参加的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)部长会议7月1日在东京闭幕,并发表了《联合新闻声明》。《联合新闻声明》严厉批判了美国推行的贸易保护主义通商政策,提出了年内达成大致妥协的目标,力争通过11月的首脑会议汇总重要领域,达成实质性妥协,表示在当前全球贸易面临单边主义挑战的背景下,尽快结束东亚区域全面经济伙伴关系谈判至关重要。

  《联合新闻声明》写道:“由于单方面的行为和报复,国际贸易环境正面临严重危机”,谴责不惜采取钢铁进口限制等强硬措施的美国特朗普政府,展现出构筑巨大自由贸易经济圈,高举自由贸易的旗帜与美国对抗的态势。

  《联合新闻声明》表示将寻找谈判的突破口,在年末“达成一揽子成果,敦促通过本月的工作层面会议,在8月底的下轮部长会议前进一步推进作业。举行记者会的经济产业相世耕弘成强调“谈判的道路变得更加明确了”,并表示“有发挥灵活性的准备”,暗示考虑允许关税自由化过渡措施等做出让步。世耕弘成将谈判比作了前夜邀请各国部长在屋顶形船篷游船举行的晚宴,表示“东亚区域全面经济伙伴关系协定完全没有漂泊不定。就像昨天的船那样,正切实驶向目的地”。

  日本首相安倍晋三在会议伊始到会致辞。东亚区域全面经济伙伴关系协定是由中国主导的,将有16个国家参加的东亚区域全面经济伙伴协定,GDP占全球约为28.4%。

  以美国实行钢铁与铝制品进口限制为背景,安倍指出:在世界对保护主义通商政策的普遍担忧日益加重的形势下,东亚区域全面经济伙伴关系协定为全世界所瞩目,世界都在关注亚洲能否团结一致继续高举自由贸易的旗帜,并呼吁一致团结,建立自由公正的市场,还希望加速此协定谈判的速度。他强调,与会国汇聚35亿人口,将是最大的统一市场。他希望这次会议能取得的最大成果。

  东亚区域全面经济伙伴关系协定会议在东盟以外的国家召开尚属首次,安倍指出:日本政府支持东盟提出的在年内达成妥协的目标。日本将和诸位一起,决心建立高质量的东亚区域全面经济伙伴关系协定。

  日本《产经新闻》7月2日发文指出:1日召开的RCEP部长级会议,就年内形成框架协定上达成一致,其中经济规模大,起着核心作用的日中两国虽然围绕自由化的水准等对立,但是在面对特朗普政权的保护主义的危机感的背景下,日中“吴越同舟”,显现了互相接近的态势。

  日欧EPA占全球GDP的约三成,TPP当初占37%,美国退出后依然占14%。如果日本继续推进中日韩自由贸易协定(约占全球GDP的21.1%),进而推动将有16个国家参加的东南亚区域全面经济伙伴协定(RCEP,GDP占全球比例约为28.4%),那么美国在世界贸易中就会与世界性的自由贸易潮流拉开决定性的距离,到处被课以无法和加入自贸协定国相比的高额关税,美国的贸易保护主义将成孤家寡人,四处碰壁。

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