日本参议院通过永住取消案 2027年起实施
2024年06月24日 18:04 稿件来源：中文导报
6月14日参议院本会议 来源：参议院网站视频图
中文导报讯 6月14日，日本参议院本会议通过了引发舆论强烈讨论的，“外国人没缴税金及社保费将取消永住资格（以下称‘取消永住’）”的《出入国管理及难民认定法》（以下称“入管法”）修改意见，标志着法案的正式成立。据悉，该法案预计从2027年开始施行。
作为此次入管法修改意见的主要部分，旨在废除现行“技能实习制度”、建立新的“育成就劳制度”的内容正式得到通过。
新的“育成就劳制度”，以确保和培养人才为目标，让外国劳动者至少能成为“特定技能1号”签证（属于工作性质在留资格）的持有者，鼓励他们在日本发挥更积极的作用。而持有“特定技能1号”后有机会转换至“特定技能2号（可以携带家人，将来还可以申请永久居住权）”。
“育成就劳制度”还允许外国劳动者达到一定条件（一个工作单位工作一年以上，并具备一定的技能和日语能力）后，可以在同一工作领域内转职。
法案涉及的备受关注的“取消永住”法律修改意见，最早始于2023年12月，自民党外国人劳动者特别委员会等向法务大臣小泉龙司提交的呼吁优化制度的提案。一名自民党官员强调：“我们必须仔细筛选永住者，确保他们履行与日本公民相同的义务。”
2024年2月5日，日本《朝日新闻》报道指，日本政府开始讨论修改法律，对于获得“永居者”在留许可的外国人，在不缴纳税金和社会保险费的情况下将取消其在留资格。报道称，“取消永住”主要是为了提升并优化永住在留制度。
此次入管法的修改，是基于“育成就劳制度”的导入和“特定技能制度”下的职种扩大，预计持“永住者”签证的外国人数量将会增加而提出的法案。然而这项大幅扩大撤销“永住者”许可资格的理由的法案，造成了持有“永住者”签证的外国人以及准备申请该签证的外国人对未来生活的强烈不安。部分永住者以及法律界人士认为，政府于2024年3月15日向国会提交的部分修订入管法等的法律案，是否具有立法事实等，应进行慎重讨论，不应仓促将其具体化。
自该法律修改案见诸报端后，反对之声不绝于耳。
5月14日，日本华侨华人联合总会、一般社团法人东京华侨总会、一般社团法人全日本华侨华人联合会，日本华侨三团体联合发声，表明立场，认为日本政府提出的入管法修改案是威胁“永住者”生活和人权的严重事件，强烈要求予以纠正。
5月21日，包括横滨华侨总会在内的横滨多个华侨团体，连发《关于入管法修订案的声明》（以下称“《声明》”）、《请愿书》、《关于支持删除部分入管法修订案的恳求书》（以下称“《恳求书》”），三封文书表明立场，反对该法律修改意见。
较早前，日本的移民支援团体、日本律师协会联合会、东京律师协会、为在日外国人提供法律援助的律师代表等，也都分别阐明了各自立场和态度，坚决抵制该法律修改案。
鉴于本次入管法修改意见的重要性，5月29日在横滨中华街还举行了相关的说明会，约有40人参会。精通日本入管政策的驹井知会律师表示，此次入管法修改意见是仇外心理在作祟，完全与构建“共生社会”的理念相左。
5月30日，84岁高龄的横滨华侨总会顾问曽徳深作为参考人，参与了参议院司法委员会“取消永住”法律修改意见审议。曽徳深在会上批评指出， “取消永住”是一个歧视性制度，永住者可能会因为一点小事就被剥夺在留资格。
但是，很多日本人都对此法案持肯定态度。
有日本人表示，永居资格的批准条件包括，品行良好、具有独立生活能力以及符合国家利益等，且必须全部满足要求，修改案只是将这些要求具象化，并不存在特别不合理的情况。如果把永久居留签证视为居留签证的某种延展，不够资格则取消也并无不妥。
日本首相岸田文雄5月15日出席众议院司法委员会会议，就“取消永住”法律修改案接受了质询。岸田解释说道，这仅限于“某些恶劣的情况”。他希望大众理解，称“这不会影响大多数永住者”。岸田还强调，会考虑到（外国人）生活的稳定性，将慎重对应“取消永住”一事。
日本法务大臣小泉龙司在5月28日的参议院司法委员会审议上表示，政府将负责任地对法律修改意见做出回应，以便有关人员能够充分理解，并宣布政府打算制定有关取消永住在留许可的具体指导方针。
在日本，想要成为“永住者”，必须满足“在日本居留10年以上、工作5年以上”、“没有被判徒刑”、“履行纳税等公共义务”等条件，与其他发达国家相比，条件非常严格。
根据出入国在留管理厅最新统计，截至2023年底，拥有“永住者”在留资格的外国人人数达到89万1569人。从国籍来看，中国人数量最多，超过33万。
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