■ 申 文

以“自由、共生、面向未来的责任”为口号，由民主党与日本维新党合并而成，日本民进党在3月27日正式结党，揭开了持续20多年的日本政界再编的最新篇章。

原民主党代表冈田可也和干事长枝野幸男，分别出任新党的党代表和干事长；新党唯一的人事亮点是起用当选2次、年仅41岁的女性众议员山尾志樱里就任政调会长，希望能吹来新风。其实，多名党内人士认为“党名、纲领、标志都变了，党代表也应该变”，中坚层希望冈田代表辞职的声音不绝如缕。但是，新党内部缺乏有力的后备力量，目前的体制被讥为换汤不换药，根本没有给出令人惊喜的“刷新感”。冈田民进党能否对抗安倍自民党的一党独大，能否在接下来的参议院选举中打翻身仗，尚不被看好。此前舆论调查显示，31%受访者对民进党抱有期待感，而57%不抱期待。

民进党成立，对结党20年、曾经取得执政地位的民主党来说是一个大转折，但对日本政治而言，只是政界再编历史进程的最新翻篇。自上个世纪90年代以来，日本的政党政治进入了“政界再编”时代，其合纵连横、聚散离合的洗牌过程从来没有停止过，却至今没有找到真正的平衡体制，没能实现以两大政党为基础的良性政治循环。在这个进程中，自民党始终是被打倒的标靶，而民主党则发挥了关键的牵引作用。

从1955年到1993年，日本的政党体系由自民党维持“一党优位”体制，实现了安定执政，也提供了日本经济高速发展所需要的政治环境。1993年自民党分裂以后，日本的政界再编大致经历了三个阶段，不安定的政权更迭与经济上“失去的20年”相互相成，至今依然处于漂流期。

其一，1993年自民党分裂，1994年新进党成立，仅仅三年后便分崩离析；其二，伴随着新进党的解党，民主党成为最大在野党，1998年吸收多个在野小党形成新民主党，2003年与自由党合并，成为唯一能够对抗自民党和公明党结成的执政势力的在野大党，日本的两大政党制渐露端倪；其三，2009年民主党在总选举中获胜，实现政权轮替成为执政党，其后内部清算分裂，仅三年便丢失政权，如今面对自民党一党独大的现实而不得不寻找政界再编新出路。

本次，民主党与日本维新党走到一起，实为不选之选，丝毫没有惊奇。在日本，千年在野党共产党和社民党都有自己的体系和拥趸，不会与民主党融合。新起的日本维新会曾因前代表桥下彻的嚣张和折腾而搅动了政坛，吸引了眼球，其一路走来也吸收了太阳党、大家党的部分势力，为民主党实现政界再编扫清了外围。最后，在桥下彻出走维新会、最终从政界引退后，日本维新党终于可以对政党、政治、政策做出理性的自主选择。在自民党强大势力的笼罩下，民主党与维新党抱团取暖是唯一出路，也是面对选举的明智策略。

日本的政界再编长达20余年而未见终结，这与日本实行“小选举区比例代表并立制”的新选举制度密切相关。这个制度有利于规模大的政党，使得欲对抗自民党、以夺取政权为目标的在野党必须扩大政党规模，走上大团结道路。在自民党方面，为了取得执政所需要的过半席位，也必须组建联立政权，保持执政安定化。所以，民主党与维新党合并成民进党，不是在野势力的第一次汇合，更不会是最后一次。

日本民进党在“结党宣言”中指出：当今日本，面临着人口减少、巨额财政赤字、经济长期停滞等结构性问题。随着社会和经济落差的扩大，众多国民，尤其是孩子们和年轻人处于无法对未来抱有确切希望的状况。在如何实现本国安全与世界和平的追问中，宪法是否需要维护和平主义，日本的立宪主义正在动摇。正是怀有强烈的危机感和使命感，我们集结起在野党势力，创建能够担当起政权重任的新政党，并呼吁一切有志者广泛集结起来。

日本民进党成立后，究竟是新瓶装旧酒，还是成为政坛的有生力量，值得观察。目前，民进党面临的政局严峻，任务艰巨。首先，民进党必须在国会展现对抗自民党一党独大的实力和气魄，儿童保育问题要质询，护宪、安保、政经等问题更不能回避；其次，民进党需要在7月举行的参议院选举中扭转颓势，呈现起色，即使不能大获全胜，也须大幅跃进，否则会被再次击溃,无处置身；其三，在获得更多政治话语权后，民进党才可能在改善社会落差和消除两极分化方面做出贡献。

不过，政治是复杂的，也是无奈的。民进党通过合并来扩大规模，在吸收抱有多样性政策志向的国会议员的同时，也在无形中削弱政党内部凝聚力。这个悖论在此前民主党的发展过程中屡见不鲜，甚至在夺取政权后演变为严重的党内对立而走向失败。新的民进党如何避免重蹈覆辙，需要看政党高层的胸怀和手腕。